今年1月4日，国务院公布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛上升为国家战略。在此背景下，一些旅游、

地产等行业的大型企业嗅到海南新一轮发展的“商机”，纷纷加大对海南的投资和布局……一场“新圈地运动”，正在海南兴起。（见2010年7

月22日《时代周报》）对这种高歌猛进的“新圈地运动”可能带来的后果，必须引起有关方面足够的重视。

　　如今的海南岛，再次呈现出上个世纪八十年代末出现的开发热：距离海岸线200米甚至100米以内，新开发的建设项目比比皆是，“一线海

景别墅”和各大星级酒店在沙滩旁边星罗棋布，甚至在万宁市石梅湾，还可见到位于海边正在建中的私人飞机场。在优质海岸线上，已经建好

的五星级酒店有23家，正在开工建设的五星级到七星级酒店高达49家……

　　海南“新圈地运动”暨过度开发，对环境造成了严重威胁。海南是热带台风密集区，作为保护海岛免受台风袭击的“第一道绿色天然屏障

”海防林，可以在相当程度上防卫着海岸线。特别是开发最热闹的东海岸，因为直接面向太平洋，海防林作用最为重要，但房地产开发早已经

让海岸土地与林木“脱钩”。文昌东郊椰林曾以种植密度高、枝繁叶茂而著称，但因为海岸线侵蚀造成海岸线后退300-400米，原来插在陆地上

刻有“椰林湾”三个字的柱子已经立到海水中。假如遇到2004年东南亚那种规模的海啸，海岸带旁边的建筑无命运将不堪设想。位于海南北边

的澄迈县海边，植被已被破坏得所剩无几。海南省万宁市东南部的石梅湾，曾被世界旅游组织专家誉为“海南未被开发的最美丽海湾，”但这

片净土即很快会打破宁静。华润集团获得这里12平方公里的土地使用权，将用13年进行开发。当地石梅村的村民向记者介绍，这里曾经有绵延

数十公里的青皮林带，但随着开发商的进驻，原始森林被加剧砍伐。

　　海南新“圈地运动”暨过度开发，也使民生受到威胁。海南海边的土地，从农民手中征用普遍是2.5万~5万元一亩，而地处海南最西边的东

方市，被征用海边林地后每棵树补偿标准仅仅是2元钱，这意味着许多农民将使其赖以生存的土地。万宁市石梅湾，散落在区内的农舍多为黎族

村落，世代以耕作和捕鱼为生，大部分被征去农田的农民失去了唯一的谋生工具，生活无以为继，该村水库去年因为挖掘过度而崩塌，滴水未

剩。同时，海南沿海公共海域“私属化”现象也非常普遍。各种建筑风格的酒店，一家紧挨一家，如同一道围墙，将沙滩海景圈在里面，公众

已无法进入公共海滩。令许多海口人骄傲的位于海口市滨海大道旁的大型热带海滨生态园林——“万绿园”， 北侧海面将新建另外两个面积约

450亩和100亩的人工岛，不仅由于水流方向改变使回淤更加严重，令新港变成死港，而且会使市民无法在万绿园看海，

　　海南省所以会出现“新圈地运动”暨大跃进式开发，与海南省及地方政府发展观有直接关系。根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》

，2010年至2020年海南全省固定资产投资将达到3.52万亿元。1988年海南建省办经济特区至2009年的22年中，全省固定资产投资累计完成5797

亿元人民币，“3.52万亿元”相当于过去22年的5倍。而中央财政未来5年将给予海南的专项补助只有50亿元，海南22年来财收收入累计也不到

1300亿元，绝大部分只能靠外来投资，因此各地开发商云集海南并被海南省暨地方政府视为座上宾也就不难理解了。尽管海南省出台的《海南

省土地利用总体规划(2006-2020年)》强调，海岸线资源属于稀缺资源，海边一线地可用于旅游发展，不得用于商品房开发(不产生经营性收入

的房地产)，但不少房产商挂着“产权式酒店”的牌子，最后在海边开发出来的却还是公寓住房，这说明地方政府监管已严重缺位。尽管海南省

有关部门官员出面解释，力图解除人们的疑虑，但现实情况却给了严峻的回答。

　　到底要建一个怎样的国际旅游岛？世界知名旅游胜地，包括巴厘岛、冲绳岛、济洲岛等国际旅游岛，经济发展程度普遍处于该国中等水平

。为了保护好当地原生态风貌和民俗文化，当地政府规定一些区域不予开发。由此看来，海南国际旅游岛的建设评估并不应该以单一的投资多

少为指标。海南一位官员坦承，国际旅游岛到底需要怎样的投资强度和投资节奏，是需要很好研究和科学论证的，尤其要充分考虑和估计过于

密集的投资对海南最核心的竞争力——生态资源可能造成的影响。这位官员的话，也许值得海南决策层深思。